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作者:左移湘     时间:2019-01-01

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  本报北京4月27日讯(记者 储召生)教育部部长周济今天在十届全国人大常委会第二十一次会议上说,目前全国农村仍有约31万名教师未达到国家规定的合格学历,有近50万名代课人员,农村教师队伍建设问题突出,成为制约今后义务教育发展的主要因素。  周济说,2002至2005年,全国小学教师的学历合格率由97.39提高到98.62,其中具有大专及以上学历的小学教师比例由33.09提高到56.35;初中教师的学历合格率由90.36提高到95.24,其中具有本科及以上学历的初中教师比例由19.74提高到35.31。近年来,通过实施“中小学教师继续教育工程”,使90的中小学教师接受了一轮培训。为缓解部分农村地区教师数量不足、质量不高的问题,今年年初,教育部印发《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》,目前东部各省、直辖市、计划单列市的经济发达的县(市、区)已经全部与西部受援省(自治区、直辖市)的“两基”攻坚县建立了“县对县”的教育对口支援关系;部分西部省(自治区、直辖市)也建立了本地区内部的对口支援“两基”攻坚县制度。  但是,农村教师队伍建设问题突出,成为制约今后义务教育发展的主要因素。一是目前全国仍有约31万名教师未达到国家规定的合格学历,有近50万名代课人员,农村小学和初中教师中高级职务比例偏低。二是农村学校用人制度和教师补充机制不规范,在一些地方还存在着政府部门长期借调教师和占用教师编制,基层政府将农村学校作为分流、安置人员的主要渠道的现象,农村中小学沉淀了大批顶编不顶岗、顶岗不顶用而又动不了、流不出的人员。三是一些经济欠发达地区由于教师工资占当地财政供养人口的基数较大,财政压力较重,长期有编不补正式公办教师,而大量使用代课人员。四是一些地方县级教育行政部门统筹管理教师的职责没有完全落实到位,难以统筹调配教师资源。五是农村教师待遇和生活水平仍然偏低,教师待遇中地方出台的津补贴难以落实到位,大部分地区没有建立起农村中小学教师医疗保障制度,一些地区农村教师的住房十分紧缺,甚至城镇到农村支教教师的周转住房都不具备。  《中国教育报》2006年4月28日第1版

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